沧州市科学技术局市级科技计划项目管理办法

沧科字〔201874

沧州市科学技术局

关于印发《沧州市科学技术局市级科技计划项目管理办法》的通知

各县(市、区)科技局、市直有关单位:

为规范和加强沧州市市级科技计划项目的管理,参照河北省科技计划项目管理的相关规定,结合我市实际,制定了《沧州市科学技术局市级科技计划项目管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:沧州市科学技术局市级科技计划项目管理办法


                            

                             沧州市科学技术局

                             2018年8月27日


沧州市科学技术局

市级科技计划项目管理办法

第一章  总  则

第一条  进一步规范沧州市市级科技计划项目管理,保证科技计划项目管理的公开、公平、公正、科学、高效,参照河北省科技计划项目管理的相关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  沧州市市级科技计划项目是指沧州市科技局根据经济、社会和科技发展需求,安排的由市级财政资金支持或自筹资金开展的科学技术研究开发活动。

第三条  项目管理坚持管理规范、职责明确、客观公正、科学高效的原则。

第四条  本办法适用于沧州市各类市级科技计划项目的管理工作。

第二章  项目种类

第五条  沧州市市级科技计划项目分为市财政科技资金项目、自筹资金项目其中市财政科技资金项目包括重大科技专项、重点研发计划、创新能力提升计划。

重大科技专项:围绕传统产业优化升级、新兴产业培育壮大,重点支持重大科技成果转化,实现重大战略产品的产业化和再创新,提升产业核心竞争力,实现产业高质量发展。


重点研发计划:以提升我市产业核心竞争力、企业自主创新能力为核心,重点支持产业共性关键技术和产品的研发、社会民生及现代农业领域技术研究,实现重点突破,为经济和社会发展提供持续性的科技支撑和引领。

    创新能力提升计划:以提升我市整体创新能力为核心,重点支持各类技术研发平台、科技服务平台、创新创业人才团队以及其他激励创新的后补助项目,提高科技创新的整体保障能力。

第三章  组织管理

第六条  项目组织管理的主体包括市科技局、项目归口管理部门和项目承担单位。专家及中介机构接受委托,参与有关咨询评审等服务工作。

第七条  市科技局的主要职责是:

(一)组织编制全市中长期科技发展规划和年度科技计划;

(二)研究制订有关计划项目管理规定和规范;

(三)发布年度项目申报指南,确定年度支持重点领域和方向;

(四)负责项目立项、调整、终止和撤销;

(五)监督检查项目执行和经费使用情况,协调解决执行过程中的重大问题;

(六)组织项目验收、统计及信息发布;


(七)汇总登记项目产生的科技成果,按规定加强管理,推动科技成果转化。

第八条  项目归口管理部门包括各县(市)区科技局、市直有关部门和经市科技局批准的其他单位,主要职责是:

(一)组织、审查和推荐本地区、本系统的项目;

(二)及时组织承担单位签订任务合同书并落实项目任务书约定的内容和条件;

(三)对项目执行和经费使用情况进行检查和监督,督促项目自筹资金到位,协调解决项目实施中的有关问题,根据项目执行情况提出项目调整、终止及撤消建议,督促项目如期完成并及时进行验收

(四)定期组织承担单位上报项目执行情况及相关材料。

第九条  项目承担单位是项目实施的责任主体,要充分发挥在项目过程管理中的组织、协调、服务和监督作用,主要职责是:

(一)根据项目申报指南组织申报项目;

(二)按照项目任务书约定,足额匹配自筹的项目经费,为项目实施提供所需的保障条件;

(三)负责项目实施,履行项目任务书,按时完成项目任务;

(四)按规定管理使用项目经费;


(五)按要求提交项目执行情况、绩效评价等相关材料,报告项目执行中出现的重大事项;

(六)根据项目执行情况,提出项目的调整、终止申请;

(七)按要求及时申请项目验收,科技成果登记;

(八)负责项目科研成果、固定资产等管理。

第十条  专家和中介机构参与评审咨询时,应遵守以下规范:

(一)客观、公正地提供咨询、评审意见;

(二)维护评审咨询对象的知识产权、技术秘密和商业秘密等; 

(三)与咨询评审事项有利益关系时,应主动申明并回避; 

(四)不得以任何方式从咨询评审对象获取不正当利益。

第十一条  市科技局建立完善科技计划管理系统,项目申请、任务书签订、执行情况调查项目变更、结题验收等环节均通过管理系统在线填报、审核,实现项目全过程网络信息化管理,提高管理效率和水平。

第十二条  市科技局建立完善科技计划项目专家库,专家库由市内外技术、经济、管理、财务等领域的专家组成。

第十三条  积极推进项目信息公开,除涉及国家秘密和商业秘密外,项目信息按照河北省和本市的有关规定向社会


公开。

第十四条  探索引入第三方评价核查机制,市科技局委托第三方科技服务机构对项目评审、实施、验收进行评价和核查

第四章  立项管理

第十五条  项目立项一般包括征集技术需求、发布指南、项目申报、项目评审现场考察、签订任务书个基本程序。项目实施期一般为1-3年。

第十六条  市科技局根据市委市政府确定的战略重点、科技发展规划以及产业发展的技术需求等,编制和发布项目指南,明确申请项目的重点领域、目标方向,确定项目申请的时间、渠道、方式和对申报单位的要求。

第十七条  项目承担单位、合作单位、项目负责人和项目组成员应当符合以下基本条件:

(一)项目承担单位应为沧州市所属的或者在沧州市行政区域内注册、具有独立法人资格的企事业单位等,市外高等学校、科研院所、企业等可作为合作单位参与承担项目;

(二)项目承担单位具有与项目实施相匹配的基础条件,具有完成项目所必备的人才条件和技术装备,有健全的科研管理制度、财务管理制度;

(三)项目负责人为在职人员,在相关技术领域具有较高的学术水平,熟悉本领域国内外技术和市场动态及发展趋


势,具有完成项目所需的组织管理和协调能力;

(四)项目组成员、承担单位和合作单位具有良好的信誉; 

(五)符合项目限项基本要求。 

第十八条  申请的项目应符合项目指南要求。研究内容相同或相似的不得重复申报市科技计划项目。同一成果、知识产权不得作为申报市级重大科技专项、重点研发计划项目的条件重复使用承担市级重大科技专项、重点研发计划项目且尚未验收结题的单位,不得再申报此两类计划项目。

第十九条  项目申报程序

(一)申请单位根据项目申报指南要求,填写项目申请书及附件材料报归口管理部门。中央、省驻沧单位原则上通过所在地的科技局申报。

(二)归口管理部门对申请的项目进行审核汇总报送市科技

第二十条  市科技局建立项目储备库,立项项目从项目储备库中择优产生。

第二十一条  项目产生程序

(一)市财政科技资金项目产生程序

1.项目形式审查。市科技按照指南要求对项目进行形式审查,确定通过形式审查的项目。    

2.项目评审。市科技局委托中介机构聘请相关行业专家


通过形式审查的项目进行立项评审。

3.项目现场考察。市科技局组织有关专家、管理人员组成现场考察小组,对通过形式审查的项目或通过专家评审的项目进行现场考察,出具考察意见。

4.项目立项。科技根据评审、现场考察意见研究确定立项项目,市财政局沟通后,对拟立项项目进行网上公示,公示期满无异议后,报市政府、市委财经领导小组审批。

5.项目下达。市科技局、财政局联合编制下达项目计划。

(二)自筹资金项目产生程序

1.项目形式审查。市科技按照指南要求对项目进行形式审查。    

2.项目评审。市科技组织相关行业专家通过形式审查项目进行立项评审。

3.项目立项。科技根据评审意见,局长办公会研究确定立项项目。

4.项目下达。市科技局编制下达项目计划。

第二十二条  对涉及国家安全和重大国家利益的项目,按照国家有关保密规定管理。

第二十三条  承担单位在规定的时间内与市局、归口管理部门签订项目任务书。


第二十四条  项目任务书签订程序

(一)承担单位应在接到项目立项通知5个工作日内编制完成项目任务书并报归口管理部门。有合作单位的应签订合作协议,作为任务书附件一并上报。

(二)归口管理部门应在承担单位提交后的5个工作日内完成审核并报市科技局。

(三)市科技局审签生效。

第五章  实施管理

第二十五条  项目承担单位和项目负责人按照项目任务书确定的内容组织实施,确保项目任务按时完成。

第二十六条  项目执行过程中,项目承担单位应重视人才培养、知识产权的管理和保护、技术标准的制定,重视成果的转化应用。

第二十七条  加强对项目实施的监督管理。市科技局对项目执行情况、组织管理、保障条件落实、预期前景等进行不定期检查,协助市财政局对财政科技资金项目经费进行检查、绩效评价等工作,并作为项目调整、终止、撤消的重要依据。

第二十八条  财政科技资金项目执行期间实行年度报告制度。项目承担单位按要求编写项目年度执行情况报告,每年按规定时间报市科技局、归口管理部门。对项目执行产生重大影响的情况,应及时报告。  


第二十九条  项目调整、终止或撤销

(一)项目调整。在项目执行期内,项目任务书的内容原则上不做调整,因不可抗拒因素导致项目指标、执行期限、经费发生变化或项目组成员发生变动等确需调整的情况,可依程序对项目做出调整。

(二)项目终止。在项目执行期内,实践证明所选技术路线不可行、他人已取得知识产权保护、国内已有相当或更高水平同类科技成果致使项目实施成为不必要,或者不可抗因素导致项目无法继续执行、失败等情况,可终止项目执行。

(三)项目撤销。出现下列情况之一,市科技局对项目做撤销处理:

1.在项目申请或实施过程中用剽窃、篡改、假冒等方式侵害他人成果或者弄虚作假;

2.组织管理不力等人为因素致使项目难以实施;

3.不按项目任务书执行或未经批准终止项目任务;

4.违规使用项目经费并造成严重后果;  

5.逾期不申请验收;

6.拒不接受监督检查;

7.其他主观因素导致项目执行出现重大问题的。

第三十条  项目调整、终止程序

(一)项目需要调整或终止的,项目承担单位在市科技计划项目网上管理中心系统内申请项目变更,提出具体的内


容;申请项目终止的,要对已做的工作、阶段性成果等情况进行总结,做出经费决算。

(二)归口管理部门应在受理之日起10个工作日内提出处理意见并报市科技局。

(三)市科技局可根据项目执行情况,经研究做出调整、终止决定。

第三十一条  市科技局批准进行调整的项目,要按调整后的内容重新签订项目任务书。终止或撤销的项目,结余资金参照《沧州市市级科技计划专项经费管理办法规定处理。

第六章  结题验收

第三十二条  项目实行验收结题制度,承担预期任务目标的项目须通过验收的方式结题;无预期任务目标的后补助项目由项目主管科室以总结报告的方式结题。

第三十三条  承担单位应在项目任务书规定执行期结束后3个月内提出验收申请。

第三十四条  验收由市科技局直接组织或委托归口管理部门组织,一般采用会议验收、函审验收、书面审核验收等方式,在项目执行期结束后六个月内完成。

第三十五条  验收以项目任务书为基本依据,对项目完成情况、经费预算执行情况、经济社会效益、知识产权、科技人才培养、组织管理等做出客观评价。


第三十六条  验收结论分为通过验收、不通过验收。承担单位对验收结论有异议的,可在60日内向市局提出复议申请。

三十七条  项目产生的科技成果,应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、科学技术奖励等有关规定执行。

三十八条  对通过项目实施产生的具有产业化前景、能提高产业竞争力的成果,市科技局将进一步支持转化应用。

三十九条  建立跟踪调查制度,对结题项目根据需要进行跟踪调查。

第七章  罚  则

第四十条  建立信用管理制度,对项目承担单位、项目负责人、评审专家、中介机构归口管理部门、市科技局项目主管科室等参与执行和管理项目的相关各方进行信用评价,并作为其参与市级科技计划活动的重要依据。 

第四十条  项目承担单位和项目负责人有下列行为之一的,记入不良信用记录,3年内不得申报市级科技计划项目,不推荐上报省级、国家级科技项目;构成违纪的,建议有关部门给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

(一)不按本办法规定履行相关义务; 

(二)在项目申请、实施和验收中存在欺骗行为;


(三)项目没有通过验收;

(四)所负责项目被撤销。

第四十条  专家或中介机构违反本办法第十条规定的,记入不良信用记录,情节严重的取消其参加咨询评审活动资格。构成违纪的,建议有关部门给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第四十条  归口管理部门对推荐上报的项目因把关不严,出现不符合申报条件、验收条件及提供的辅助材料不真实等情况,市科技局将给予通报批评、取消年终评优资格等处罚。

第四十  市科技局项目主管科室负责对项目的初审、实施、验收等管理工作,对因把关不严、管理不善而出现问题的追究相关科室负责人责任。

第四十  会计师事务所对所出具的审计报告负全责,如出现虚假信息等情况,将被列入不良信用记录,3年内由该事务所出具的审计报告,市级科技管理部门不再予以认可。

第八章  附  则

第四十六条  市级各类科技计划可依据本办法,结合实际管理需要,制定管理办法或实施细则。

四十七  本办法自2018827起施行,此前颁布的相关管理办法与本办法抵触的,以本办法为准。 

上一篇:没有文章
下一篇:沧州市人民政府关于印发沧州市科技创新三年行动计划(2018—2020年)的通知